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鹿政辦發〔2018〕70號:關于印發《鹿寨縣加大貧困地區農村勞動力就業創業幫扶工作實施方案 》的通知

時間: 2018-09-24 09:52:11        來源: 鹿寨縣人民政府辦公室      字號:[ ]

 

鹿寨縣人民政府

 

鹿政辦發〔2018〕70號

                                                                             

鹿寨縣人民政府辦公室

關于印發《鹿寨縣加大貧困地區農村

勞動力就業創業幫扶工作實施方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府、縣各有關單位:

   《鹿寨縣加大貧困地區農村勞動力就業創業幫扶工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

2018年9月20日

 

 

鹿寨縣加大貧困地區農村

勞動力就業創業幫扶工作實施方案

 

為全面貫徹落實黨的十九大精神,努力實現更高質量和更充分的就業,按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發脫貧攻堅大數據平臺建設等實施方案的通知》(桂政辦發〔2016〕9號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強易地扶貧搬遷后續產業發展和就業創業工作的指導意見》(桂政辦發〔2017〕120號)及《柳州市加大貧困地區農村勞動力就業創業幫扶工作實施方案》(柳政辦〔2018〕19號),為切實加強全縣貧困地區農村勞動力就業創業幫扶工作,結合我縣實際,制定本方案。

一、主要原則

面向貧困農村勞動力,以建檔立卡貧困戶尤其是列入易地扶貧搬遷戶對象為重點,按照宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅則旅的原則,以市場需求為導向,幫助有勞動能力、有就業愿望的農村勞動力實現穩定就業創業。

二、工作目標

從2018年開始,近期以幫助建檔立卡貧困戶尤其是易地扶貧搬遷戶勞動力實現外出務工增收為重點;中期以積極推進產業扶貧為抓手,實現就地就近就業;長期以外出務工、產業建設、穩定就業有機融合為目標,建立良性的脫貧致富長效機制,全面推進貧困地區農村勞動力創業就業幫扶工作。通過就業創業幫扶,力爭三年內實現每個有勞動能力的建檔立卡貧困戶家庭至少有1人以上就業創業,促進增收脫貧。

三、主要措施

(一)進一步摸清底細,明確幫扶目標

縣政府辦(扶貧辦)從現有的我縣建檔立卡貧困人口數據庫中,實名篩選出16歲至60歲有勞動能力的貧困人口名單,建立建檔立卡貧困農村勞動力人口數據庫和易地搬遷貧困農村勞動力人口數據庫,為提供務工、就業、創業、培訓等幫扶工作確定具體的對象目標。

(責任單位:縣政府辦(扶貧辦)、人社局、各鄉鎮人民政府)

(二)多措并舉實施就業援助

1. 充分發揮縣管轄區骨干工業企業的就業安置作用

在縣管轄范圍內精選20個以上骨干企業作為柳州市鹿寨縣扶貧基地企業,鼓勵引導基地企業積極吸納貧困農村勞動力,每個基地企業每年使用我縣建檔立卡貧困農村勞動力應占本企業全年用工總數的5%以上。企業吸納貧困農村勞動力就業的,按規定給予崗位補貼和社會保險補貼。

(責任單位:縣科工貿局、經開區、人社局、各鄉鎮人民政府)

2. 充分發揮各特色產業建設項目的就業安置作用

鼓勵縣管轄范圍內的生產經營業主吸納貧困農村勞動力就業;鼓勵我縣“特色小鎮”內的生產經營業主吸納貧困農村勞動力就業;鼓勵鹿寨縣現代特色農業示范區內的生產經營業主吸納貧困農村勞動力就業;鼓勵鄉村旅游點的經營業主吸納貧困農村勞動力就業。以上產業經營主體吸納貧困農村勞動力就業的,按規定給予崗位補貼和社會保險補貼。

(責任單位:縣人社局、住建局、農業局、政府辦(旅發局)、各鄉鎮人民政府)

3. 建設“三微”平臺,拓寬就業安置渠道

在貧困農村勞動力集中的地方(含易地扶貧搬遷安置點),創建一批“微車間(微工廠)”、“微田園”(微農場)和“微市場”,吸納貧困農村勞動力就地就近就業創業。2018年10月底前,建立1個“微車間(微工廠)”、1個“微田園”(微農場)、1個“微市場”試點平臺。取得成功經驗后,在有條件的鄉鎮、村全面推廣建設。

(1)支持縣、鄉鎮和企業創建“微車間”。充分發揮縣、鄉鎮勞動力資源和自然資源的優勢,加強與經濟發達地區以及優勢企業的合作,通過承接產業轉移、開展來料加工等方式,依托工業園區、創業孵化基地、村集體土地創辦“微車間”(微工廠),與建檔立卡貧困農村勞動力簽訂勞務協議或承攬合同。鼓勵駐鹿企業結合自身實際,整合工種,建立微車間或扶貧車間,重點吸納貧困農村勞動力就業。除按規定享受相關創業就業扶持政策外,貧困農村勞動力1年內在“微車間”累計工作不少于6個月,企業給付不低于6000元勞動報酬的,按1000元/人的標準給予生產經營主體一次性帶動就業獎補。縣、鄉鎮參與“微車間”建設的生產經營主體,按不超過50萬元的標準,給予一次性建設補貼。建設補貼資金從上級(中央、自治區、柳州市)下達的財政專項扶貧資金統籌解決。

(責任單位:縣科工貿局、政府辦(扶貧辦)、人社局、財政局、各鄉鎮人民政府)

(2)支持創辦“微田園”(微農場)等涉農實體。在貧困農村勞動力集中安置點或集中地流轉一定數量土地,鼓勵市場經營主體、農民專業合作社開辦“微田園”(微農場)等農耕場所,按照“無償耕種3 年,貧困戶戶均0.3 畝、非貧困戶戶均0.2 畝”的標準,重點安排給45 歲以上、難以在非農領域就業的“貧困農村勞動力”耕作。在具備條件的貧困農村勞動力相對集聚的地方,整合土地等資源,開辦“農家樂”等經營實體,吸納貧困農村勞動力就業。參與“微田園”建設的生產經營主體,按不超過30萬元的標準給予一次性建設補貼。建設補貼資金從上級(中央、自治區、柳州市)下達的財政專項扶貧資金統籌解決。

(責任單位:縣農業局、政府辦(扶貧辦)、財政局、各鄉鎮人民政府)

(3)支持建立“微市場”。在易地扶貧安置點等貧困農村勞動力集中地,調配劃撥或建設合適的經營場所,建立以服務居民日常生產生活為主要內容的小型(微型)市場,吸納和安置貧困農村勞動力就地就近就業創業。參與“微市場”建設的經營主體,按照每個市場不超過80萬元的標準給予一次性建設補貼。建設補貼資金從上級(中央、自治區、柳州市)下達的財政專項扶貧資金統籌解決。

(責任單位:縣科工貿局、政府辦(扶貧辦)、財政局、涉及到扶貧安置點的各鄉鎮人民政府)

4. 開發鄉村公益性崗位

根據區、市開發鄉村公益性崗位的管理規定,按照每個行政村(點)1人開發公益性崗位,以公開公平公正的原則,選拔有一定文化程度和工作能力的貧困農村勞動力,以及就業困難貧困農村勞動力從事社會事務管理、保序、保潔等工作,并按規定給予崗位服務補貼、社會保險補貼和商業意外傷害保險補貼。崗位服務補貼按照當地最低工資標準執行;社會保險補貼按相關文件規定的補助標準給予城鄉居民基本養老保險和城鄉居民基本醫療保險補貼;商業意外傷害保險按實際參保費用予以補貼,但不得高于20元/月·人。崗位補貼資金按市、縣財政1:1比例分擔。社會保險補貼除建檔立卡貧困人員的社會保險補貼按74號文件執行外,其他人員的社會保險補貼資金由縣財政解決,社會保險補貼不得與其他同類政府補助重復享受。

(責任單位:縣人社局、財政局、各鄉鎮人民政府)

5. 加強公共就業服務

(1)創新就業信息化服務手段。通過整合現有資源,利用自治區農民工工作獎補資金開展柳州市農民工遠程視頻招聘綜合服務平臺信息建設。在柳州市試點建設取得成功經驗的基礎上,在我縣各鄉鎮、行政村配置農民工遠程視頻招聘綜合服務平臺終端機,為農村勞動力(以貧困農村勞動力為重點)提供有效的就業、創業、社保、維權、金融、農村公共事務等綜合服務,幫助農村勞動力在家門口即可實現視頻擇業,企業即可實現遠程視頻招工。

(2)建立行政村一級勞務輸出工作站。工作站工作經費按3000元/年標準補助,從自治區、柳州市及縣級安排的服務惠民資金中解決。鼓勵村干部(各級黨委、政府選派到貧困村擔任“第一書記”等村干部的機關、企事業單位人員除外)擔任工作站專職(兼職)勞務經紀人,鼓勵經營性人力資源服務機構積極參與貧困農村勞動力勞務輸出工作。以上機構、人員每成功推薦一名貧困農村勞動力就業,按照300元/人的標準給予勞務服務機構(經紀人員)就業服務補助。就業服務補助資金按市、縣財政1:1的比例分擔。

(3)建立易地扶貧搬遷安置點基層就業和社會保障服務站。按照機構、人員、經費、場地、工作、制度“六到位”原則,根據實際提供50平方米左右的辦公場地,在3000人以上的安置點建立就業和社會保障服務站,同時配置1至3名工作人員(由公益性崗位人員擔任)。市本級財政按每個服務站補助10萬元的標準安排補助資金。

(責任單位:縣人社局、發改局、財政局、涉及到扶貧安置點的各鄉鎮人民政府)

6. 加強農民工住房保障工作

根據國家“租購并舉”住房保障方向,進一步放寬住房保障準入條件,將農民工納入住房保障范疇,按政策規定針對農民工通過公租房實物配租及貨幣補貼方式予以保障,有效解決進城務工農民工安置問題。

(責任單位:縣住建局、財政局、各鄉鎮人民政府)

(三)強化技能培訓,促進就業創業

努力實施 “1戶1人1技能”培訓三年行動計劃,將貧困農村勞動力全部納入職業技能培訓補貼范圍,進一步提高就業技能和就業能力,阻斷貧困代際傳遞。

1.開展外出務工就業崗前輪訓。對貧困農村勞動力外出務工人員進行政策法規、社會保險、勞動維權、安全意識等教育培訓。由定點培訓機構組織培訓1-2天,給予培訓補助300元/人。補助資金由上級(中央、自治區、柳州市)下達的財政專項扶貧資金統籌解決。

2.開展就業技能培訓。參加貧困農村勞動力就業技能培訓和創業培訓專項行動的培訓機構,符合條件的除按國家、自治區規定申領的培訓補貼外,另給予生活費、交通費等補助700-1200元/人。補助資金按市縣財政1:1的比例分擔。

(責任單位:縣人社局、政府辦(扶貧辦)、財政局、各鄉鎮人民政府)

(四)鼓勵自主創業脫貧致富

1.加強創業貸款扶持。支持符合條件的貧困農村勞動力申請扶貧小額信貸、國家和自治區創業擔保貸款、市扶持小微企業創業擔保貸款,解決貧困農村勞動力創業急需資金。

2.落實好自主創業優惠政策。深化商事制度改革,降低返鄉自主創業門檻。貧困農村勞動力自主創業的,在稅收、行政事業性收費、創業獎勵補貼、房租水電補貼等方面依法給予減免優惠。

3.加強創業孵化基地建設。吸引貧困農村勞動力(含其子女)進入基地創業,并享受相關創業優惠政策。

(責任單位:縣人社局、政府辦(扶貧辦)、工商質監局、地稅局、各鄉鎮人民政府)

四、組織開展迎春大型招聘宣傳活動

每年春節前后(上年12月至次年3月),集中開展“五個一”大型招聘宣傳活動,地點選擇在農村貧困人口集中的鄉鎮,所需經費由縣財政統籌資金解決。

(一)舉辦一輪就業創業幫扶大型招聘會

依托“春風行動”、“就業援助月”等活動,舉辦一輪貧困農村勞動力就業創業幫扶大型招聘會,組織市、縣(區)所屬骨干工業企業、政府所屬集團公司等單位,送崗下鄉進點,搭建貧困農村勞動力與企業面對面直接對接的就業平臺,暢通農村勞動力務工、就業渠道。

(責任單位:縣人社局、總工會、工商聯、婦聯、團縣委、財政局、各鄉鎮人民政府)

(二)舉辦一輪就業崗前培訓

充分利用春節牽頭農民工返鄉過節的有利時機,集中開展一輪就業崗前培訓,培訓重點為易地搬遷進點安居的“搬遷戶”及建檔立卡貧困人口及有外出務工愿望的農村勞動力。

(責任單位:縣人社局、各鄉鎮人民政府)

(三)舉辦一輪“迎春籃球賽”

以“團結、協作、創新、拼搏”為主題,各鄉鎮舉辦一輪“迎春籃球賽”,并依托賽事,充分開展就業創業政策及企業用工信息宣傳活動。市級財政每年給予10萬元的工作經費補貼。

(責任單位:縣文體新廣局、縣人社局、縣財政局、各鄉鎮人民政府)

(4舉辦一輪返鄉農民工座談會

以關心關愛返鄉農民工為主題,以了解返鄉農民工的需求愿望為目標,集中舉辦一次縣、鄉鎮返鄉農民工迎春座談會,座談方案由各鄉鎮自行確定并報縣人社局匯總備案。

(責任單位:縣人社局、各鄉鎮人民政府)

(五)舉辦一輪文藝宣傳巡演活動

以突出扶貧攻堅主題,鼓勵貧困農村勞動力自強自立積極就業脫貧,為企業招聘會進場搭建平臺,引進企業開展招聘會、就業扶貧宣傳活動。

(責任單位:縣文體新廣局、人社局、財政局、各鄉鎮人民政府)

五、工作要求

(一)加強組織領導。各責任單位是貧困農村勞動力就業創業幫扶的工作主體、責任主體和實施主體,要把該項工作列入扶貧攻堅的重要日程,抓緊抓實。

(二)各部門切實按照工作分工完成有關工作。所有牽頭單位涉及項目的具體工作方案和負責人的聯系方式,統一交縣人社局匯總。各脫貧幫扶后盾單位要積極配合開展各項工作。

(三)加大資金支持。各級財政要持續加大就業創業扶貧資金投入力度,根據實際需求做好年度財政預算,同時做好各項目工作經費保障。

(四)做好宣傳引導。各部門要通過各種新聞媒體,大力宣傳,營造濃厚的就業創業精準扶貧社會氛圍。及時總結經驗和做法,樹立典型,充分調動貧困農村勞動力就業創業的主觀能動性。

(五)建立考核機制,加強督促檢查。貧困農村勞動力就業創業幫扶工作任務完成情況列入績效考核范圍。對做得好的給予表揚,對責任不到位、措施不得力、政策不落實、工作進展慢的給予通報并限時整改,對問題嚴重的要按照有關規定進行問責。

 

公開方式:主動公開

鹿鹿寨縣人民政府辦公室 . 2018年9月20日印發

 

附件:

2018年鹿寨縣加大貧困

地區農村勞動力就業創業幫扶工作任務分解表

序號

項目名稱

主要目標任務

責任單位

1

建立易地搬遷貧困農村勞動力人口數據庫和建檔立卡貧困戶中有勞動能力的人口數據庫

2018年5月底,完成我縣有勞動能力的建檔立卡戶貧困農村勞動力、易地搬遷貧困農村勞動力實名登記工作。

縣政府辦(扶貧辦)、人社局、各鄉鎮人民政府

2

鹿寨縣骨干工業企業就業安置

2018年5月中旬,收集我縣骨干企業近期用工信息;6月底前完成對口安置。

縣科工貿局、經開區、人社局、各鄉鎮人民政府

 

3

支持縣、鄉鎮和企業創建“微車間”

2018年5月底前提出建設方案;9月底前,完成1個“微車間”平臺建設。

縣科工貿局、政府辦(扶貧辦)、人社局、財政局、各鄉鎮人民政府

4

支持創辦“微田園”

2018年5月底前提出建設方案; 9月底前,完成1個“微田園”平臺建設。

縣農業局、政府辦(扶貧辦)、財政局、各鄉鎮人民政府

序號

項目名稱

主要目標任務

責任單位

5

支持建立“微市場”

2018年5月底前提出建設方案; 9月底前,完成1個“微市場”平臺建設。

縣科工貿局、政府辦(扶貧辦)、財政局、涉及到扶貧安置點的各鄉鎮人民政府

6

開發鄉鎮、行政村公益性崗位

2018年5月底前,完成出臺政策;12月底前完成配置安置。

縣人社局、財政局、各鄉鎮人民政府

7

柳州市農民工遠程視頻招聘綜合服務平臺信息化建設

按照柳州市的工作方案要求完成。

縣人社局、發改局、財政局、涉及到扶貧安置點的各鄉鎮人民政府

8

建立行政村一級勞務輸出工作站。

2018年5月底前,制定實施方案;12月底前完成建設。

縣人社局、發改局、財政局、各鄉鎮人民政府

9

建立易地扶貧搬遷安置點基層就業和社會保障服務平臺。

2018年5月底前,制定實施方案,12月底前完成建設。

縣人社局、發改局、財政局、涉及到扶貧安置點的各鄉鎮人民政府

10

農民工就業安置周轉房建設

2018年5月底前,制定實施方案;12月底前完成1個試點建設。

縣住建局、財政局、各鄉鎮人民政府

序號

項目名稱

主要目標任務

責任單位

11

加強技能培訓

2018年5月底前,完成政策制定;12月底前完成一批當年培訓任務。

縣人社局、政府辦(扶貧辦)、財政局、各鄉鎮人民政府

12

貧困農村勞動力“就業創業幫扶”大型招聘會

2018年2月中旬,收集縣骨干工業企業近期崗位用工信息;4月底前完成3場大型招聘會。

縣人社局、總工會、工商聯、婦聯、團縣委、財政局、各鄉鎮人民政府

13

外出務工就業崗前培訓

2018年12月底前完成一批培訓任務。

縣人社局、各鄉鎮人民政府

14

農村“迎春籃球賽”

2018年2月初前制定實施方案;4月底前完成比賽及政策宣傳活動。

縣文體新廣局、人社局、財政局、各鄉鎮人民政府

15

返鄉農民工迎春座談會

2018年2月初下文部署;2月底前完成縣、鄉座談會。

縣人社局、各鄉鎮人民政府

16

扶貧攻堅文藝宣傳巡演活動

2018年2月初,制定實施方案;2月底前完成宣傳巡演及招聘活動。

縣文體新廣局、人社局、財政局、各鄉鎮人民政府

  備注:責任單位中排第一位的為該項目牽頭單位,負責按時擬定該項目工作方案及組織實施工作,其他責任單位積極配合牽頭單位按時完成工作任務。

聯系人:陳靜,聯系電話:6861240,郵箱:[email protected]

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