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《鹿寨縣進一步加強“地溝油”治理工作實施方案》政策解讀

時間: 2019-03-08 16:31:34        來源: 鹿寨縣人民政府辦公室      字號:[ ]

  根據《柳州市人民政府關于印發<柳州市行政機關政策文件解讀制度>等三項制度的通知》(柳政規〔2017〕12號)精神,結合我縣實際,《鹿寨縣進一步加強“地溝油”治理工作實施方案》解讀方案如下:

  一、解讀形式及渠道

  《鹿寨縣進一步加強“地溝油”治理工作實施方案》通過鹿寨縣人民政府門戶網站公布。

  二、解讀時間

  《鹿寨縣進一步加強“地溝油”治理工作實施方案》與該實施方案的解讀方案同步報審,且解讀材料按程序審定后同步對外發布。

  三、解讀材料

  (一)文件依據

  1.《國務院辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》(國辦發〔2017〕30號);

  2.《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西進一步加強“地溝油”治理工作實施方案的通知》(桂政辦〔2017〕107號);

  3.《柳州市人民政府關于印發柳州市進一步加強“地溝油”治理工作實施方案的通知》(柳政規〔2018〕2號)。

  (二)起草背景

  “地溝油”一般是指用餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品等非食品原料生產、加工的油脂。一些不法公司、商販將“地溝油”經地下銷售渠道輸送至餐桌,給食品安全帶來嚴重影響,對市民身體健康構成極大威脅,廣大市民反映強烈,社會廣泛關注。為加強“地溝油”治理工作,2018年,國務院辦公廳出臺了《關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》,自治區人民政府辦公廳印發了《廣西進一步加強“地溝油”治理工作實施方案》,柳州市人民政府印發了《柳州市進一步加強“地溝油”治理工作實施方案》。近年來,全縣各鄉鎮、各有關部門按照柳州市和鹿寨縣的統一部署,嚴厲打擊以餐廚廢棄物為原料制售“地溝油”的違法犯罪行為,全面加強餐廚廢棄物管理,探索開展餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用體系建設,“地溝油”流入餐桌的問題得到較好遏制。為鞏固這一成果,繼續保持打擊制售“地溝油”的違法犯罪行為的高壓態勢,縣食品安全辦牽頭研究制定了《鹿寨縣進一步加強“地溝油”治理工作實施方案》,探索建立嚴防“地溝油”流入餐桌的長效機制,切實保障食品安全和人民群眾身體健康。

  (三)起草過程及意見采納情況

  根據《國務院辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》(國辦發〔2017〕30號)、《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西進一步加強“地溝油”治理工作實施方案的通知》(桂政辦發〔2017〕107號)、《柳州市人民政府關于印發柳州市進一步加強“地溝油”治理工作實施方案的通知》(柳政規〔2018〕2號)等文件精神,結合我縣實際,縣食品安全辦起草了《鹿寨縣進一步加強“地溝油”治理工作實施方案(征求意見稿)》,并征求了縣各有關部門、各鄉鎮人民政府等19個單位的意見,共收到修改意見建議2條,2條均采納,最終形成《鹿寨縣進一步加強“地溝油”治理工作實施方案(送審稿)》。

  (四)目標任務

  到“十三五”期末,我縣“地溝油”治理工作取得明顯成效,“地溝油”違法犯罪行為得到有效遏制,突出問題得到根本解決。全縣各鄉鎮形成一批布局合理的餐廚垃圾收集運輸、處置設施,健全餐廚廢棄物管理辦法及相關政策措施,餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品的無害化處理和資源化利用體系更加科學完善,企業主體責任得到依法落實,餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格畜禽產品實現來源可追溯、流向可查證,全面建立嚴防“地溝油”流入餐桌的長效機制。

  (五)主要內容

  《鹿寨縣進一步加強“地溝油”治理工作實施方案》共分三個部分:一是總體要求。以認真落實黨中央、國務院決策部署為指導思想,到“十三五”期末,我縣“地溝油”治理工作取得明顯成效,“地溝油”違法犯罪行為得到有效遏制,突出問題得到根本解決。二是主要任務。包括依法落實源頭單位主體責任、嚴格落實部門監管責任、加快推進餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用、嚴懲重處“地溝油”違法犯罪行為、落實政府屬地管理責任五個方面工作,明確縣各有關部門、鄉鎮人民政府任務分工。三是工作要求。包括加強組織領導、加強督促檢查、動員社會參與三個方面要求。

  (六)涉及范圍

  縣各有關部門、各鄉鎮人民政府,各類食品生產經營者、屠宰企業、動物源性飼料生產企業、畜禽養殖場、網絡食品交易第三方平臺、餐廚廢棄物處置企業、動物和動物產品無害化處理企業等可能產生地溝油原料、制售“地溝油”、生產經營以“地溝油”作為原料的食品的市場主體和個人。

  (七)執行標準

  任何單位及個人存在違法制售“地溝油”、生產經營以“地溝油”為原料的食品等行為,應由縣食藥監局或其他依法具有管理權限的有關部門按《食品安全法》等法律有關規定,予以相應處罰。監管部門發現涉嫌食品安全犯罪的,應當按照有關規定及時將案件移送公安機關。對移送的案件,公安機關應當及時審查;認為有犯罪事實需要追究刑事責任的,應當立案偵查。

  (八)實施方案的亮點

  《鹿寨縣進一步加強“地溝油”治理工作實施方案》在《廣西進一步加強“地溝油”治理工作實施方案》和《柳州市進一步加強“地溝油”治理工作實施方案》的基礎上,結合我縣實際,對各有關部門、各鄉鎮人民政府“地溝油”治理工作的主要任務和責任分工進行了補充、細化和明確。一是著力推動餐廚廢棄物無害化處理基礎設施建設。加快推進我縣餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用。2022年底前,要全面建成餐廚垃圾處理廠。 二是完善治理工作責任部門。增加縣政管辦為責任部門,進一步理順涉及餐廚廢棄物處理、動物和動物產品無害化處理等領域的行政審批事項的管理職責。三是鼓勵社會力量參與。支持和鼓勵我縣企事業單位大力開展餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用技術研發、資源化產品安全性評估、產品地方標準制定等應用研究與技術開發工作。

 

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